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高價組件、產(chǎn)業(yè)配套、配儲能,誰是壓到光伏投資的最后一根稻草?

光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊 發(fā)布日期:2021-11-24
核心提示: 高價組件、產(chǎn)業(yè)配套、配儲能,誰是壓到光伏投資的最后一根稻草?
3060雙碳目標(biāo)的提出,讓風(fēng)電、光伏行業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇!風(fēng)電、光伏將從2020年發(fā)電量占比不足10%,要擔(dān)起建設(shè)“以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”重任,未來5年基本要翻一番!以五大電力為代表的央企、國企紛紛投入到這場以“碳達峰、碳中和”為能源轉(zhuǎn)型革命當(dāng)中,制定出宏偉的裝機目標(biāo)。

然而,根據(jù)國家能源局的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2021年前十月地面電站的裝機規(guī)模,僅比2018年同期多一點,是最近5年第二低。



在雙碳目標(biāo)的大背景下,十四五的開局之年,這個成績多少有些慘淡,跟火熱的開發(fā)市場形成強烈的反差!

為什么上游開發(fā)火熱,但下游裝機慘淡?

瘋漲的組件價格,地方政府產(chǎn)能配套及地方貢獻要求,地方電網(wǎng)公司越來越高的儲能配比,都要為今年不及預(yù)期的市場落地承擔(dān)一定的責(zé)任!然而,哪個因素讓投資企業(yè)更受傷?是壓到企業(yè)投資意愿的最后一根稻草?

一、價格瘋漲的光伏組件!

2021年以來,光伏組件價格出現(xiàn)前所未有的上漲幅度!年初,大型集采中光伏組件最低中標(biāo)價格為1.48元/W,近期的開標(biāo)價格已經(jīng)全線到了2元/W以上!上漲幅度之大,時間之久,前所未有!

“光伏組件漲價是限制我們開發(fā)建設(shè)進度的最大障礙!”某企業(yè)項目經(jīng)理賈工坦言,“光伏產(chǎn)業(yè)是個重初始投資項目,光伏組件是實打?qū)嵉耐度?,一旦買貴了,全生命周期的度電成本就降不下來!

我去年中標(biāo)的一個100MW項目,當(dāng)?shù)卣蟊仨毥衲昴甑撞⒕W(wǎng),否則我們集團以后在當(dāng)?shù)仨椖块_發(fā)都會受到影響!光伏組件按當(dāng)時1.6元/W計算的,現(xiàn)在2元/W的價格,相當(dāng)于一瓦漲了4毛錢,100MW就是4000萬!

政府只要求1500萬元的投資,而且投資落地時間也是并非不可商量,可以和政府說不賺錢,做一些變通。然而,并網(wǎng)時間要求卡著,不得不在組件漲價時采購。我們的項目要干就只能是賠本賺吆喝!

二、沉重的產(chǎn)能配套負擔(dān)!

“切!你以為地方政府是那么好糊弄的?”另一前期開發(fā)人員張經(jīng)理則表達的截然不同的觀點,“前兩天我去找縣委書記談項目落地事宜,遇到**集團的人(五大電力之一)被趕出來,不給他們辦理開工手續(xù),就因為他們當(dāng)初承諾的產(chǎn)能配套未落地。對我們要求也是,先想好把產(chǎn)業(yè)落了,再考慮光伏項目的事情。”

“國家能源局近兩年下發(fā)多份文件,反復(fù)強調(diào),不能給新能源投資企業(yè)增加負擔(dān)!然而,這些文件并沒有用!”張經(jīng)理說“前兩年,地方政府還是遮遮掩掩,跟企業(yè)私下里談產(chǎn)業(yè)換項目的事情,現(xiàn)在很多省份將產(chǎn)能配套明確寫在紅頭文件里!你看看今年各省下發(fā)的競爭性配置文件,貴州、湖北、四川…不都明確寫了產(chǎn)業(yè)配套要求!”

前不久,河南省商丘市的一紙文件,短短300余字,將地方政府的“訴求”展現(xiàn)無遺!項目產(chǎn)生的碳指標(biāo)必須歸市里,配套產(chǎn)業(yè)必須同步落地,不落地就收回指標(biāo)!想獲得新指標(biāo)必須配產(chǎn)業(yè)!

面對輿論沸騰,河南省政府11月22號趕緊下發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化可再生能源項目建設(shè)環(huán)境切實減輕企業(yè)負擔(dān)的通知》,對部分地方政府的行為進行規(guī)范!

產(chǎn)業(yè)落地對企業(yè)壓力真的很大,尤其是落后地區(qū)。任何企業(yè)都不是獨立存在的,需要人才、基礎(chǔ)條件的配套。地方政府一般要求落地高科技產(chǎn)業(yè),然而,地方人才匱乏,根本就沒有發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的人才基礎(chǔ)!同時,地方相關(guān)配套不到位,交通、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性等要求無法滿足,我們產(chǎn)業(yè)即使投下去,估計也難發(fā)展!

而對于地方政府,似乎也有自己的想法。我們地方的項目只能滿足兩三家投資企業(yè)的需求,現(xiàn)在有二三十家投資企業(yè)來找我,而且都是實力雄厚的,央企、地方國企、上市公司,我的項目沒辦法分,只能提高門檻,待價而沽!

“一波波企業(yè)去談合作,把地方政府的胃口養(yǎng)的越來越大了!”張經(jīng)理感慨“光伏組件價格是市場行為,將來總有一天會跌下來!然而,撐大的胃口,是不會變小的,將來項目的隱形投資會越來越大!現(xiàn)在產(chǎn)能配套這塊給項目增加3毛一瓦的成本,收益率直接下降1個百分點,不知道明年是多少。”

“無序涌進的、以過程利益為目標(biāo)的偽投資方是地方政府胃口變大的重要原因!有很多找地方政府談項目的并非想持有,完全是二道販子,攪局者!”某央企王經(jīng)理介紹,“這種企業(yè),地方政府什么要求都敢答應(yīng)。他們一般先把項目指標(biāo)忽悠到手,到時候再耍賴,留下一地雞毛,擾亂了市場,也撐大了地方政府的胃口!”

三、越來越高的儲能配比要求!

“上周,接到西部某省電網(wǎng)公司的通知,之前所說的競爭性配置文件中承諾儲能一律不算數(shù),要求今年的新增項目必須保證20%*2小時儲能,預(yù)留4小時空間,否則不給并網(wǎng)!然而,該項目正在搶年底并網(wǎng),該花的錢大部分都花了;按照這個儲能配比,項目肯定要賠錢!干,還是不干!”某企業(yè)劉工無奈的感慨!

“我們省風(fēng)電的儲能最高配60%!按照當(dāng)前的儲能成本,60%*2小時,一瓦就要配1.8元的儲能!”另一名范總說,“而且,儲能系統(tǒng)也就能運行5~6年,全生命周期大概要投資4次!哪個項目能承擔(dān)起這么高的儲能成本?”

“在發(fā)電側(cè),儲能根本沒有任何的盈利模式,單獨的儲能電站收益和投資回報無法測算,電網(wǎng)公司強加給新能源投資企業(yè),而且要求一年比一年高。再這么下去,儲能成本都要比電站投資成本高了!”范總感慨道,“目前,按大多數(shù)地方要求配儲能,項目收益基本要下降1到1.5個百分點。為了減少儲能對項目收益的拖累,有些企業(yè)直接采用梯級利用的劣質(zhì)電池,這是非常大的安全隱患!”

根據(jù)中關(guān)村儲能聯(lián)盟的數(shù)據(jù),截止2020年底,全球的電化學(xué)儲能只有14.2GW,主要安裝在中國、美國、歐洲。

可見,電化學(xué)儲能裝置在電力系統(tǒng)中幾十吉瓦級別的應(yīng)用,在國際上沒有先例;在國內(nèi),電化學(xué)儲能的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)也不完善,包括消防標(biāo)準(zhǔn)、電力系統(tǒng)接入標(biāo)準(zhǔn)都處于缺失狀態(tài)。據(jù)了解,儲能裝置若作為一個獨立項目,無法取得安全消防手續(xù),也不具備運行資質(zhì)。若與新能源項目配套,則將所有安全風(fēng)險全部轉(zhuǎn)嫁到新能源企業(yè)身上。

根據(jù)TÜV南德的統(tǒng)計,自2017年以來,全球已發(fā)生30起以上儲能相關(guān)的安全事故,這對國內(nèi)爆發(fā)式增長的“新能源+儲能”市場來說,壓力巨大。而今年5月國內(nèi)的一起儲能電站安全事故,再一次把電化學(xué)儲能的安全性推到風(fēng)口浪尖。事后,多個涉及儲能的電站被要求暫停運行進行整改。

然而,即使配這么高比例的儲能,新能源場站也無法實現(xiàn)日調(diào)節(jié)!靠大電網(wǎng)的調(diào)度、水電、火電進行調(diào)峰顯然成本更低,電網(wǎng)這么強烈的要求配儲能,既不經(jīng)濟,也沒多大用處!然而,卻給投資企業(yè)造成沉重的負擔(dān)。

四、土地問題才是卡脖子因素!

前三個問題,都是政策層面的,想辦法可以解決掉,土地問題才是卡脖子因素,而且是無法解決的!

對于當(dāng)前動輒100MW的光伏項目而言,尋找合適開發(fā)的資源,成群連片坐北朝南的坡地資源是最難的!

目前,很多企業(yè)在尋找地的時候,不得已選用一般農(nóng)用地,但風(fēng)險較大。

11月2日,山東省自然資源廳下發(fā)《關(guān)于對光伏項目用地進行核查的通知》,對光伏項目土地利用情況進行重點核查!并要求文件下發(fā)即日起,停止光伏項目用地占用耕地的備案工作。

11月3日,內(nèi)蒙古林草局等5個單位聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實行征占用草原林地分區(qū)用途管控的通知》,將生態(tài)紅線列為禁止開發(fā)區(qū),嚴(yán)格控制已批準(zhǔn)風(fēng)電、光伏等各類項目新增占用林地。全區(qū)各地新建風(fēng)電場項目禁止占用天然林、喬木林地,新建光伏電站項目陣列組件只能占用無林地。

內(nèi)蒙古將全區(qū)50.46%的國土劃入生態(tài)保護紅線。2020年,烏蘭察布市對草原上在建運營的礦山、風(fēng)電光伏等項目限期退出,拆除部分已建項目。詳見《內(nèi)蒙古:超50%國土劃入環(huán)保紅線,不新增風(fēng)、光項目!》

“除了風(fēng)險極大之外,農(nóng)光互補項目的土地租金往往很高。然而,企業(yè)開發(fā)人員受業(yè)績壓力要求,選用的地不一定能行,于是先獲取指標(biāo),能不能干再說!”,張經(jīng)理介紹,“在項目收益算不過來,集團不批復(fù)投資的情況下可能廢指標(biāo),如果批風(fēng)險就很大。最近三年,我們集團在*省就有9個項目因為沒有合適的土地而被廢掉。”

你看現(xiàn)在指標(biāo)爭奪戰(zhàn)轟轟烈烈,但實際地的面積或者其他限制性因素要求無法落地,造成可真正可落地項目較少。

另一企業(yè)劉經(jīng)理介紹,“100MW的項目,大概需要3000畝地。面積太大了,很多企業(yè)選的中間部分都是農(nóng)用地,邊緣都是林地,明擺這些都是坑,根本無法啟動!但迫于壓力,只能去硬開發(fā)先推進,給未來留下很多隱患!”

五、結(jié)語

光伏市場蛋糕突然變大,似乎誰都想在這場盛宴中分一杯羹!

雖然價格高漲,但由于原材料的上漲,光伏組件企業(yè)的收益率并未明顯提高;

地方政府的工作人員也面臨巨大的招商引資考核壓力,以及有限指標(biāo)分給誰、怎么分公平的難題。

有些地方電網(wǎng)現(xiàn)有條件對新能源消納已經(jīng)很難。然而雙碳目標(biāo)要求下,電網(wǎng)公司又不能拒絕接入,只能把責(zé)任變相轉(zhuǎn)嫁給投資企業(yè),讓企業(yè)配置明顯過高比例的化學(xué)儲能。

每個人似乎都有自己的苦衷與不得以?;氐介_頭的話題,瘋漲的組件價格,地方政府產(chǎn)能配套及地方貢獻要求,地方電網(wǎng)公司越來越高的儲能配比,哪一個才是壓到企業(yè)投資意愿的最后一根稻草?

范總給出的答案是,產(chǎn)業(yè)配套第一,組件漲價第二,配儲能第三!

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