那些年,可再生能源背過的鍋 | “后補(bǔ)貼時(shí)代”的迷思與機(jī)遇
2019年8月31日,由國(guó)際環(huán)保組織綠色和平與清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院共同主辦的“中國(guó)環(huán)境故事網(wǎng)絡(luò)”新一期線下沙龍活動(dòng)在清華大學(xué)未來媒體實(shí)驗(yàn)室順利舉辦。
本期活動(dòng)以“中國(guó)可再生能源的迷思破局”為研討主題,清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院、國(guó)家發(fā)改委能源研究所、中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟等多家科研機(jī)構(gòu)和可再生能源領(lǐng)域的專業(yè)人士,以嘉賓身份來到現(xiàn)場(chǎng),與來自環(huán)境和能源報(bào)道一線的媒體,共同研討中國(guó)能源轉(zhuǎn)型和可再生能源發(fā)展的挑戰(zhàn)與前景。
綠色和平東亞分部氣候與能源經(jīng)理袁瑛在開場(chǎng)時(shí)介紹道:在過去17年中,綠色和平專注于氣候變化與能源問題,通過政策倡導(dǎo)、企業(yè)和市場(chǎng)推動(dòng)、公眾互動(dòng)和合伙伙伴賦能等多樣化的形式,不斷推動(dòng)中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)向低碳化、清潔化的方向發(fā)展。
“然而,在能源轉(zhuǎn)型已有共識(shí)的今天,我們發(fā)現(xiàn)在外部媒體的討論中仍然存在很多分歧和爭(zhēng)論。比如煤炭與可再生能源的位置,一方面,我們不斷地聽到學(xué)者說,未來50年煤炭在中國(guó)還是不可替代的,還是中國(guó)的主流能源;另一方面,我們也聽到學(xué)者強(qiáng)調(diào),說能源轉(zhuǎn)型必須加速,可再生能源必須盡快地替代煤炭。再比如當(dāng)我們提到可再生能源波動(dòng)性的時(shí)候,很多學(xué)者包括政策決策者會(huì)說,可再生能源是波動(dòng)的,公眾也會(huì)說這是垃圾電??墒窃谖覀兛磥?,這怎么是波動(dòng)呢?是因?yàn)樾枨蟛粔蜢`活,電網(wǎng)不夠靈活,但可再生能源是靈活的。”
“所以,我們可以看到,從不同的位置或者是不同的立場(chǎng)來面對(duì)同樣的一個(gè)事情,會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多不同的闡述。那么對(duì)于記者來說,應(yīng)該抓住什么樣的根本點(diǎn),或者用什么樣的立場(chǎng)來看待這些在能源轉(zhuǎn)型當(dāng)中出現(xiàn)的形形色色的爭(zhēng)論呢?我想這個(gè)問題是我們今天的沙龍想要去回答或者探索的地方。”
清華大學(xué)新聞傳播學(xué)院黨委書記梁君健老師為本次沙龍活動(dòng)作開幕致辭。他指出,環(huán)境議題是這個(gè)時(shí)代中心的議題,大學(xué)在這樣的議題當(dāng)中會(huì)起到非常重要的作用,因?yàn)榇髮W(xué)是生產(chǎn)知識(shí)與凝聚共識(shí)的地方。“但是更廣義來看,我們更希望與來自社會(huì)各界的朋友們就當(dāng)前的話題共同探討,產(chǎn)生有價(jià)值的信息,更好的共識(shí)。我自己在紀(jì)錄片創(chuàng)作過程當(dāng)中就經(jīng)常接觸到跟環(huán)保相關(guān)的話題或者知識(shí)。在早些年《一張宣紙》紀(jì)錄片中,我們當(dāng)時(shí)拍攝的是傳統(tǒng)手工制造的宣紙,但是我們?cè)诹私獾倪^程中發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)在社會(huì)對(duì)環(huán)境帶來的破壞,此外傳統(tǒng)的工匠對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)觀點(diǎn)也非常精彩。”
梁老師表示,對(duì)于環(huán)境這樣的議題來說,它既需要來自很前沿的科學(xué)研究,也需要聆聽來自不同的機(jī)構(gòu)、不同的群體,不同文化的觀念的聲音。“今天這樣的論壇,將為我們提供一個(gè)把多元化的視角聚集在一起產(chǎn)生火花的機(jī)會(huì)。”
作為占全球碳排放四分之一的經(jīng)濟(jì)主體,中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型意義非凡,也獨(dú)具特色。國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶老師,在沙龍活動(dòng)中指出,中國(guó)能源的發(fā)展不單單是能源自身的問題,很多是跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題相關(guān),同時(shí)在當(dāng)下的中國(guó),能源轉(zhuǎn)型還涉及另外一個(gè)問題,那就是跟“一帶一路”相結(jié)合的發(fā)展思路。在過去,中國(guó)能源生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)消費(fèi)都主要在東部,所以長(zhǎng)期以來一直是把在北部、西部地區(qū)生產(chǎn)的能源運(yùn)到中東部地區(qū)。但是在“一帶一路”的倡導(dǎo)下,西部地區(qū)本身也可以作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的核心,甚至成為對(duì)外出口或者對(duì)外輻射的一個(gè)橋頭堡。這就需要西部地區(qū)更多依托自身資源支撐自身的發(fā)展,而東部也要謀求通過分布式能源供應(yīng),例如海上風(fēng)電,這在一定程度上也提供了能源轉(zhuǎn)型的大的發(fā)展思路。
陶老師強(qiáng)調(diào),對(duì)于當(dāng)下能源轉(zhuǎn)型的基本判斷主要應(yīng)該基于以下幾點(diǎn):
首先,我們能源轉(zhuǎn)型不是為了轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型。也就是說在我們尋求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程中,“結(jié)構(gòu)減量”、“清潔、安全、高效”這些內(nèi)涵本身其實(shí)就跟我們推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型就是一脈相承的。
其次,我們要認(rèn)識(shí)到,對(duì)于轉(zhuǎn)型這件事情,全世界都說能源轉(zhuǎn)型,但是轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)、終點(diǎn)、過程,可能大家的理解都不同。尤其是不同于已有的成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例,至今我們?nèi)匀粵]有看到哪個(gè)國(guó)家充分實(shí)現(xiàn)了能源轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)。
再次,轉(zhuǎn)型絕不單單是強(qiáng)調(diào)到供給側(cè)到底是用風(fēng),用煤,還是用光,轉(zhuǎn)型是從頭到尾,不僅在生產(chǎn)側(cè)、運(yùn)輸側(cè),更重要的是在消費(fèi)側(cè)發(fā)生轉(zhuǎn)變,比如消費(fèi)業(yè)態(tài)模式等等。此外,關(guān)于發(fā)展可再生能源我們需要的一個(gè)重要觀念轉(zhuǎn)變?cè)谟冢夹g(shù)在進(jìn)步,中國(guó)或者全球發(fā)展可再生能源,一定不是石油與天然氣沒有了,才用可再生能源。好比人類文明從石器時(shí)代進(jìn)入到青銅時(shí)代,并不是因?yàn)闆]有石頭了。所以,資源量確實(shí)是一種約束,但是不是核心約束,更多是化石能源開采帶來的環(huán)境問題和經(jīng)濟(jì)代價(jià)。
陶老師還進(jìn)一步分析了中國(guó)政府關(guān)于可再生能源發(fā)展的目標(biāo),以及在全球碳排、溫控計(jì)劃中的處境。“不同于市場(chǎng)投資主體,從決策者的視角來看,重要的是到2050年形成什么樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r?如果把碳減排這件事情確定為與人類社會(huì)命運(yùn)攸關(guān)的一件事情的話,我覺得答案是顯而易見的,這也就是我們?cè)O(shè)定了2050年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)狀況目標(biāo),回過頭來再倒逼能源系統(tǒng)為此目標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。”隨后陶老師還詳細(xì)地分析了中國(guó)可再生能源發(fā)展的前景,包括逐漸取得與其他能源的比較優(yōu)勢(shì)、與其他能源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的統(tǒng)籌配合等等。
在發(fā)言的最后,陶老師總結(jié)道,本次沙龍主題用“迷思”這個(gè)詞的貼切性在于,對(duì)可再生能源的討論,在當(dāng)下甚至相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都是有必要的。但是同時(shí)這個(gè)問題又很迫切,一旦討論拖長(zhǎng)了,就有可能面臨路徑鎖定的問題,這對(duì)能源發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展都是十分重要的。
在可再生能源行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),也存在著很多的迷思與誤解。中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長(zhǎng)彭澎就專門總結(jié)分析了“這些年可再生能源背過的那些鍋”,舉例說明新能源在國(guó)內(nèi)輿論環(huán)境中遭遇的誤解和謠傳——
“這些一本正經(jīng)的分析,大家一定在過去幾年的報(bào)紙報(bào)道上看到過。比如說,北京霧霾這么嚴(yán)重,其中一個(gè)原因是風(fēng)電裝太多了,阻止風(fēng)進(jìn)入到北京,導(dǎo)致北京污染物擴(kuò)散的比較慢。另外,像光伏安裝后,是不是有電磁輻射,對(duì)周圍人不好?另外,光伏組件生產(chǎn)過程耗電跟自身發(fā)電相等,是不是不劃算?或者光伏都是騙補(bǔ)貼,浪費(fèi)全社會(huì)的錢……這些討論現(xiàn)在還在微博上被很多人傳播。針對(duì)這些問題,我們?cè)趥鞑ヮI(lǐng)域已經(jīng)跟多家機(jī)構(gòu)做了很多次合作,通過各種努力辟謠,但是我們行動(dòng)的速度比起謠言的傳播速度來說,差距還是很大的。
這些謠言本身的特點(diǎn)使得它們更容易吸引眼球,更容易吸引民眾的關(guān)注。所以,對(duì)于為可再生能源發(fā)展?fàn)I造一個(gè)比較好的公眾輿論環(huán)境這件工作來講,還是任重道遠(yuǎn)。”
說到能源轉(zhuǎn)型的時(shí)候,德國(guó)長(zhǎng)期以來作為“排頭兵”,其很多做法一直被很多希望加快能源轉(zhuǎn)型的國(guó)家借鑒與學(xué)習(xí)。
卓爾德環(huán)境(北京)研究中心首席研究員張樹偉,就與大家分享了德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的歷史發(fā)展與經(jīng)驗(yàn)。
他指出,德國(guó)的能源轉(zhuǎn)型有兩個(gè)支柱,第一個(gè)是能源效率提升,第二個(gè)是發(fā)展可再生能源。發(fā)展可再生能源,逐步關(guān)閉煤炭、核電,實(shí)現(xiàn)終端能源效率的提升,從而實(shí)現(xiàn)2050年總量的縮減以及結(jié)構(gòu)的變化,這就是德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的具體的含義。“如果要說德國(guó)人做事跟其他國(guó)家有什么不一樣的話,那就是確定戰(zhàn)略之后把它做的很細(xì)膩”,在介紹德國(guó)2038年退煤完成的路線圖時(shí),張老師指出,這樣明確的計(jì)劃對(duì)于能源發(fā)展具有很強(qiáng)的意義,因?yàn)樗馕吨^強(qiáng)的執(zhí)行力,即使會(huì)有缺點(diǎn),但“自己承受缺點(diǎn)的代價(jià),這就足夠了”。
相比之下,國(guó)內(nèi)大多數(shù)討論都是基于理念,而不是基于現(xiàn)實(shí)現(xiàn)狀的討論,這種思維方式不同往往是犯邏輯錯(cuò)誤的。“轉(zhuǎn)型需要目標(biāo),需要工具,你不能定一個(gè)很高的目標(biāo),沒有工具實(shí)現(xiàn)。當(dāng)我們的目標(biāo)確定了就是清潔低碳、安全高效的能源體系,但這些詞又是基于理念的討論,而不是基于具體的大家都可以理解的信息,比如:我們面臨的問題就是多高效算高效?多清潔算清潔?所有的這些詞都在大的連續(xù)區(qū)間上。所以要解決這些爭(zhēng)議,可能要確定更加清晰可衡量的目標(biāo)。”
除了明確目標(biāo)外,張老師還強(qiáng)調(diào)了文化心理和政策意見代表性等因素在“退煤”問題上的重要性。“這個(gè)市場(chǎng)無疑是復(fù)雜,轉(zhuǎn)型要以所有人都可以接受的方式進(jìn)行,本身可檢驗(yàn)性與透明性變得非常重要。這也是我們整個(gè)媒體行業(yè)發(fā)揮越來越重要的機(jī)會(huì)。”
在圓桌討論環(huán)節(jié),三位來自不同領(lǐng)域的發(fā)言代表,圍繞能源體系在國(guó)內(nèi)輿論場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的問題展開了討論。特別是圍繞近來可再生能源發(fā)展迅猛,但話語(yǔ)權(quán)相對(duì)煤炭等傳統(tǒng)能源還是較弱的現(xiàn)狀闡述了各自觀點(diǎn)。
綠色和平傳播互動(dòng)部的徐騰飛女士指出,綠色和平從2017年就開始思考關(guān)于輿論對(duì)可再生能源發(fā)展的影響,并在2018年正式開展了這個(gè)項(xiàng)目,其中包括一個(gè)公眾調(diào)研,了解公眾對(duì)于可再生能源的認(rèn)知狀況。“我們?cè)诒本⑸虾?、長(zhǎng)沙等地發(fā)放問卷,做了焦點(diǎn)小組的訪談,調(diào)研結(jié)果告訴我們,差不多有50-60%的公眾覺得可再生能源是未來的能源趨勢(shì),但是也有不少公眾認(rèn)為由于技術(shù)還不可靠等問題,它甚至還會(huì)有一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的污染、能耗等負(fù)面影響。這樣的一些反饋信息讓我們認(rèn)識(shí)到,可再生能源的形象是需要更新和重塑的,這也意味著,我們的工作是有必要的。”
來自能源媒體的徐沛宇女士表示,與十多年前新聞報(bào)道整天都是煤炭怎樣短缺不同,這些年媒體環(huán)境其實(shí)在變化,向著很好的方向在發(fā)展。她指出,能源新聞在輿論場(chǎng)中可能本就不是那么受到重視,這是能源報(bào)道的一個(gè)難題;其次,可再生能源的產(chǎn)業(yè)和規(guī)模還不夠成熟,要想與煤炭等大巨頭平起平坐可能還需要一段時(shí)間的發(fā)展。
“但是,我們可以更多地聚焦于可再生能源本身產(chǎn)品之外,可以放到更大的環(huán)境事業(yè)中進(jìn)行報(bào)道,從集中式的電站,到現(xiàn)在分布式趨勢(shì)、能源生產(chǎn)與消費(fèi)模式發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變,這是大背景、大趨勢(shì)。大趨勢(shì)下有很多故事可以寫。最后,我們要寫得更引起關(guān)注的話,就要沉下來心來做一些有溫度的,找一些真正有維度的故事,來做可再生能源報(bào)道。”
來自創(chuàng)綠研究院的李秀蘭女士最后發(fā)言,她指出,基于共識(shí),可再生能源無疑是實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的重要解決方案。但是作為研究機(jī)構(gòu),如何把研究的成果投入實(shí)際,在公眾意識(shí)、政策倡導(dǎo)、投資建議等領(lǐng)域發(fā)揮作用,確實(shí)是當(dāng)前存在的一個(gè)問題。“我們一致在做政策倡導(dǎo),但是收效依舊不是很明顯。我們可能有一些方案,但是只能私下會(huì)議交流、一對(duì)一多一些,但是從整個(gè)媒體環(huán)境來講,這么來講述這些故事并不是很多。”在最后,李秀蘭提出,是否有可能在媒體間建立一個(gè)戰(zhàn)略性的合作傳播,有體系地把可再生能源的這些事情講透徹、講清楚,尤其在國(guó)家的國(guó)內(nèi)國(guó)外戰(zhàn)略及政策方面。相信這在很大程度上將有效地把民眾和各層級(jí)利益相關(guān)方聯(lián)系起來,讓民眾對(duì)政策和行業(yè)有更直觀的感受。
關(guān)于中國(guó)環(huán)境故事網(wǎng)絡(luò)
【中國(guó)環(huán)境故事網(wǎng)絡(luò)】課題組由國(guó)際環(huán)保組織綠色和平與清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院聯(lián)合設(shè)立,旨在幫助與促進(jìn)在中國(guó)環(huán)境議題第一線的傳播工作者們創(chuàng)作更多專業(yè)、客觀、科學(xué)的環(huán)境報(bào)道。課題組自從去年年底立項(xiàng)以來,已經(jīng)先后舉辦了5場(chǎng)線下活動(dòng),涵蓋了化學(xué)品管理、綠色金融、工業(yè)園區(qū)管理、國(guó)際海洋開發(fā)和全球塑料污染等不同的環(huán)境議題,吸引到來自新聞媒體、研究機(jī)構(gòu)、環(huán)保組織、咨詢公司等近300人次的踴躍參與和積極反饋。
(文章來源:綠色和平)