國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)出通知，分資源區(qū)降低光伏電站、陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)不作調(diào)整，以推動(dòng)能源供給革命，促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。業(yè)內(nèi)專家指出，發(fā)改委此舉體現(xiàn)了“技術(shù)進(jìn)步、成本降低、擴(kuò)大市場(chǎng)、完善體系”的原則，有助于及時(shí)反映不同類型新能源發(fā)電技術(shù)進(jìn)步、成本下降情況，有利于合理引導(dǎo)新能源向負(fù)荷集中地區(qū)投資，按期實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，緩解補(bǔ)貼資金缺口。

該通知規(guī)定，2017年1月1日之后，一至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元，比2016年電價(jià)每千瓦時(shí)下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。同時(shí)明確，今后光伏標(biāo)桿電價(jià)根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。2018年1月1日之后，一類至四類資源區(qū)新核準(zhǔn)建設(shè)陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.40元、0.45元、0.49元、0.57元，比2016-2017年電價(jià)每千瓦時(shí)降低7分、5分、5分、3分。

專家：有利合理引導(dǎo)投資產(chǎn)業(yè)鏈更健康 

為繼續(xù)鼓勵(lì)分布式光伏和海上風(fēng)電發(fā)展，通知規(guī)定分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)不作調(diào)整。同時(shí)，為更大程度發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的作用，通知鼓勵(lì)各地繼續(xù)通過招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定各類新能源項(xiàng)目業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)。

我國(guó)光伏行業(yè)技術(shù)進(jìn)步較快，光伏組件制造、光電轉(zhuǎn)換效率均已達(dá)到世界先進(jìn)水平。調(diào)整后的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，在現(xiàn)有技術(shù)水平下能夠保障光伏發(fā)電項(xiàng)目獲得合理收益，繼續(xù)保持新能源項(xiàng)目投資吸引力，促進(jìn)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。同時(shí)，保持分布式光伏發(fā)電價(jià)格不降低、少降低東部地區(qū)光伏發(fā)電價(jià)格，有利于合理引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，鼓勵(lì)東部地區(qū)就近發(fā)展新能源，減少煤炭消耗和溫室氣體排放，促進(jìn)空氣質(zhì)量改善。

有專家指出，發(fā)改委此次通知適當(dāng)降價(jià)，體現(xiàn)了“技術(shù)進(jìn)步、成本降低、擴(kuò)大市場(chǎng)、完善體系”的原則，將促進(jìn)光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用及成本降低。近年來，我國(guó)可再生能源在推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的作用不斷增強(qiáng)，已逐步從可再生能源利用大國(guó)向可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。我國(guó)已建立起具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的光伏發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)進(jìn)步及生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大也使“十二五”時(shí)期光伏組件價(jià)格下降了60%以上，顯著提高了光伏發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性。

國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，要順應(yīng)全球能源轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)，完善促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，統(tǒng)籌各類可再生能源協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)緩解棄水棄風(fēng)棄光問題堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。要鼓勵(lì)以競(jìng)爭(zhēng)性方式配置資源，加快成本降低，逐步減少新能源發(fā)電的補(bǔ)貼強(qiáng)度，落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，提升可再生能源電力消納水平。

該規(guī)劃還指出，到2020年，要基本解決水電棄水問題，限電地區(qū)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電年度利用小時(shí)數(shù)全面達(dá)到全額保障性收購的要求。

適當(dāng)下調(diào)光伏電站和陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，有利于減輕新能源補(bǔ)貼資金增長(zhǎng)壓力。根據(jù)目前光伏、風(fēng)電發(fā)展速度測(cè)算，光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)后，2017年后每年將減少新增補(bǔ)貼資金需求約45億元；2018年風(fēng)電價(jià)格也降低后，每年將減少新增補(bǔ)貼資金需求約60億元。