《行動(dòng)計(jì)劃》指出，到2020年基本解決清潔能源消納問(wèn)題，并對(duì)各省區(qū)清潔能源消納目標(biāo)做出規(guī)定。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)到一個(gè)重要措施就是全面推進(jìn)輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場(chǎng))機(jī)制建設(shè)。
所謂電力市場(chǎng)輔助服務(wù)是指為維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證電能質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和電力用戶提供的服務(wù)，具體包括包括:一次調(diào)頻、自動(dòng)發(fā)電控制(Auto Gain Control，簡(jiǎn)稱AGC)、調(diào)峰、無(wú)功調(diào)節(jié)、備用、黑啟動(dòng)等。
為此，國(guó)家能源局在《行動(dòng)計(jì)劃》中要求，進(jìn)一步推進(jìn)東北、山西、福建、山東、新疆、寧夏、廣東、甘肅等8個(gè)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)華北、華東等地輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。非試點(diǎn)地區(qū)由補(bǔ)償機(jī)制逐步過(guò)渡到市場(chǎng)機(jī)制。
東北等8個(gè)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)是國(guó)家能源局2017年確定的第一批試點(diǎn)，那么目前這8個(gè)試點(diǎn)已經(jīng)取得了哪些進(jìn)展？
1.東北試點(diǎn)
2016年7月11日，國(guó)家能源局公布了《國(guó)家能源局關(guān)于推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)電力協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出開(kāi)展東北區(qū)域電力輔助服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)各類發(fā)電企業(yè)或用戶參與調(diào)峰服務(wù)，并按規(guī)定獲得合理補(bǔ)償收益。
這是國(guó)內(nèi)最早的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)改革試點(diǎn)，也是8個(gè)試點(diǎn)中試點(diǎn)時(shí)間最長(zhǎng)的區(qū)域。
2016年11月，國(guó)家能源局東北監(jiān)管局連續(xù)出臺(tái)《東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)改革試點(diǎn)方案》、《東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則(試行)》，于2017年1月1日啟動(dòng)試點(diǎn)。
2017年9月，國(guó)家能源局東北監(jiān)管局印發(fā)了關(guān)于征求《東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則補(bǔ)充規(guī)定》意見(jiàn)。
中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)獲悉，東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)目前啟動(dòng)了深度調(diào)峰交易、火電應(yīng)急啟停調(diào)峰交易、跨省調(diào)峰交易、抽蓄超額使用輔助服務(wù)交易、黑啟動(dòng)輔助服務(wù)交易等5個(gè)交易品種。
根據(jù)東北能源監(jiān)管局局長(zhǎng)苑舜2018年11月15日撰文指出，在市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)下，火電企業(yè)積極主動(dòng)研究深度調(diào)峰辦法，機(jī)組深度調(diào)峰能力持續(xù)增強(qiáng)，常態(tài)新挖掘火電調(diào)峰潛力400萬(wàn)千瓦以上，省間互濟(jì)調(diào)峰交易機(jī)制也發(fā)揮了顯著作用。2017年?yáng)|北風(fēng)電受益多發(fā)90億千瓦時(shí)，2018年前三季度風(fēng)電受益多發(fā)102億千瓦時(shí)。
2. 山西試點(diǎn)
2017年9月，山西能監(jiān)辦發(fā)布《山西省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化建設(shè)試點(diǎn)方案》，提出兩步走策略。
第一階段（2017-2018年）：開(kāi)展調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，建立有償調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，探索無(wú)功補(bǔ)償、黑啟動(dòng)輔助服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。
第二階段（2019-2021年）：在現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)后，開(kāi)展備用輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)；制訂電能、調(diào)頻與備用輔助服務(wù)在現(xiàn)貨市場(chǎng)中聯(lián)合出清、一體優(yōu)化的實(shí)施方案；制訂以雙邊協(xié)商交易為主的無(wú)功補(bǔ)償與黑啟動(dòng)輔助服務(wù)市場(chǎng)化實(shí)施方案。
2017年10月，山西能監(jiān)辦印發(fā)《山西電力風(fēng)火深度調(diào)峰市場(chǎng)操作細(xì)則》，2018年1月1日起正式執(zhí)行。通過(guò)明確深度調(diào)峰交易的組織流程、價(jià)格申報(bào)機(jī)制及計(jì)量與結(jié)算等交易環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)深度調(diào)峰服務(wù)的市場(chǎng)化改革。
2017年11月，山西能源監(jiān)管辦印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)電儲(chǔ)能參與山西省調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(晉監(jiān)能市場(chǎng)〔2017〕156號(hào))，提出發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電企業(yè)、儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)企業(yè)等為參與主體，均可以聯(lián)合或獨(dú)立的方式參與調(diào)峰或調(diào)頻，獨(dú)立參與調(diào)峰的單個(gè)電儲(chǔ)能設(shè)施額定容量應(yīng)達(dá)到10MW及以上，額定功率持續(xù)充電時(shí)間應(yīng)在4小時(shí)及以上。獨(dú)立參與調(diào)頻的電儲(chǔ)能設(shè)施額定功率應(yīng)達(dá)到15MW及以上,持續(xù)充放電時(shí)間達(dá)到15分鐘以上。
2018年6月，山西省經(jīng)信委制定《可再生能源電力參與市場(chǎng)交易實(shí)施方案》，提出將引導(dǎo)可再生能源發(fā)電企業(yè)參與輔助服務(wù)補(bǔ)償交易。逐步推進(jìn)建立輔助服務(wù)交易市場(chǎng)，可再生能源電力通過(guò)市場(chǎng)交易方式向?yàn)槠涮峁┱{(diào)峰服務(wù)的煤電機(jī)組進(jìn)行利益補(bǔ)償，激發(fā)山西省煤電機(jī)組進(jìn)行靈活性改造，提升調(diào)峰能力，促進(jìn)冬季供熱期可再生能源電力全額消納和電力平衡。同時(shí)，探索可再生能源電力參與現(xiàn)貨交易。隨著可再生能源技術(shù)和電儲(chǔ)能技術(shù)的成熟，鼓勵(lì)可再生能源電力參與山西省現(xiàn)貨交易試點(diǎn)。
3、福建試點(diǎn)
2017年8月，福建能監(jiān)辦印發(fā)了《福建省電力輔助服務(wù)（調(diào)峰）交易規(guī)則（試行）》，凡在福建電力交易中心注冊(cè)的市場(chǎng)成員均應(yīng)按要求參加福建電力輔助服務(wù)市場(chǎng)交易，包括并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)（火電、水電、風(fēng)電、光伏、核電等）、擁有自備電廠的企業(yè)、售電企業(yè)、參與市場(chǎng)交易的用戶、儲(chǔ)能等輔助服務(wù)提供商。
2017年9月至12月試運(yùn)行期間，有關(guān)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)交易結(jié)果按一定比例結(jié)算，2018年起依據(jù)交易規(guī)則按實(shí)際交易結(jié)果全額結(jié)算。
2018年1月，福建省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)始正式運(yùn)行，前期主要以深度調(diào)峰和啟停調(diào)峰兩個(gè)品種起步。根據(jù)《福建省電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)交易規(guī)則(試行)》要求，深度調(diào)峰以煤電機(jī)組60%負(fù)荷率作為有償調(diào)峰基準(zhǔn)，通過(guò)發(fā)電企業(yè)自主報(bào)價(jià)的形式，按照價(jià)格由低到高的順序調(diào)用，所產(chǎn)生的費(fèi)用在所有火電、核電與可再生能源企業(yè)之間以上網(wǎng)電費(fèi)比例分?jǐn)偂?/div>
2018年7月，福建能監(jiān)辦主任張建平表示，進(jìn)一步豐富調(diào)頻等電力輔助服務(wù)交易品種，會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)，啟動(dòng)規(guī)則研究制定，積極探索實(shí)踐、穩(wěn)步推進(jìn)福建電力市場(chǎng)建設(shè)。
4、山東試點(diǎn)
2017年6月，山東能監(jiān)辦發(fā)布了《山東電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則(試行)》。
山東電力輔助服務(wù)市場(chǎng)將山東省級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)直接調(diào)度的并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組(暫不包括自備電廠)和送入山東電網(wǎng)的跨省區(qū)聯(lián)絡(luò)線納入輔助服務(wù)市場(chǎng)范圍，交易品種主要包括有償調(diào)峰和自動(dòng)發(fā)電控制(AGC)。有償調(diào)峰交易采用“階梯式”報(bào)價(jià)方式，分七檔報(bào)價(jià)，交易方式為日前組織、按15分鐘出清;AGC輔助服務(wù)交易為日前組織、按日出清。補(bǔ)償費(fèi)用按日統(tǒng)計(jì)發(fā)布，按月結(jié)算。
山東省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)于2017年11月開(kāi)始模擬運(yùn)行、2018年3月1日開(kāi)始帶結(jié)算試運(yùn)行。
試運(yùn)行以來(lái)，每日的出清價(jià)格走勢(shì)也基本與當(dāng)日電網(wǎng)輔助服務(wù)需求成正比。與此同時(shí)，隨著試運(yùn)行的不斷深入，交易過(guò)程中也出現(xiàn)了個(gè)別時(shí)段出清價(jià)格過(guò)高、輔助服務(wù)技術(shù)支持系統(tǒng)功能細(xì)節(jié)不夠完善等問(wèn)題。山東還將繼續(xù)修訂《山東省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則》。
5、新疆試點(diǎn)
2017年9月，新疆能監(jiān)辦發(fā)布《新疆電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則（試行）》（下文中簡(jiǎn)稱《運(yùn)營(yíng)規(guī)則》），將通過(guò)市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制激勵(lì)并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組調(diào)峰，促進(jìn)風(fēng)電、光伏等清潔能源消納。
《運(yùn)營(yíng)規(guī)則》中規(guī)定的新疆電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的市場(chǎng)主體比較廣泛，自備電廠、電儲(chǔ)能等市場(chǎng)主體均可參與；除水電站暫時(shí)僅參與調(diào)停備用交易，其余發(fā)電機(jī)組基本都進(jìn)入范圍。
《運(yùn)營(yíng)規(guī)則》中還鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、獨(dú)立輔助服務(wù)提供商等投資建設(shè)電儲(chǔ)能設(shè)施，要求充電功率在1萬(wàn)千瓦及以上、續(xù)充電時(shí)間4小時(shí)以上。在火電廠計(jì)量關(guān)口出口內(nèi)建設(shè)的電儲(chǔ)能設(shè)施，與機(jī)組聯(lián)合參與調(diào)峰，按照深度調(diào)峰管理、費(fèi)用計(jì)算和補(bǔ)償。
《運(yùn)營(yíng)規(guī)則》提出調(diào)峰幅度因各廠工藝不同而不同，一般為5%-20%，春節(jié)期間為5%-30%，隨著市場(chǎng)條件成熟將逐步參與其他輔助服務(wù)交易。
調(diào)峰輔助服務(wù)種類，主要分為基本（義務(wù)）調(diào)峰服務(wù)和有償調(diào)峰服務(wù)。有償調(diào)峰服務(wù)在新疆電力輔助服務(wù)市場(chǎng)中交易，暫包含實(shí)時(shí)深度調(diào)峰交易、調(diào)停備用交易、可中斷負(fù)荷交易、電儲(chǔ)能交易。跨省調(diào)峰服務(wù)暫不開(kāi)展，維持現(xiàn)有省間交易機(jī)制，待市場(chǎng)條件成熟后逐步實(shí)施。針對(duì)深度調(diào)峰交易提出，將采用“階梯式”報(bào)價(jià)方式和價(jià)格機(jī)制，發(fā)電企業(yè)在不同時(shí)期分兩檔浮動(dòng)報(bào)價(jià)。
新疆能監(jiān)辦有關(guān)人士2018年11月表示，下一步將根據(jù)調(diào)研的情況盡快完善相關(guān)規(guī)則；進(jìn)一步完善技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)；加大力度繼續(xù)推進(jìn)火電靈活性改造工作；做好2018年-2019年冬季供暖期間輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)工作。
6、寧夏試點(diǎn)
2018年3月，西北能監(jiān)局、寧夏回族自治區(qū)經(jīng)信委聯(lián)合下發(fā)了《寧夏電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則(試行)的通知》，提出電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的市場(chǎng)主體為寧夏電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)并網(wǎng)發(fā)電廠(火電、風(fēng)電、光伏)，以及經(jīng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的電儲(chǔ)能和可調(diào)節(jié)負(fù)荷電力用戶。新建機(jī)級(jí)組滿負(fù)荷試運(yùn)結(jié)束后即納入輔助服務(wù)管理范圍，火電機(jī)組參與范圍為單機(jī)容量100MW及以上的燃煤發(fā)電機(jī)組
5月4日，寧夏電力輔助服務(wù)市場(chǎng)正式進(jìn)入試運(yùn)行階段，標(biāo)志著寧夏率先成為西北區(qū)域電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的試點(diǎn)省區(qū)。試運(yùn)行階段服務(wù)包含實(shí)施深度調(diào)峰交易、調(diào)停備用交易、可調(diào)節(jié)負(fù)荷交易和電儲(chǔ)能交易4個(gè)交易品種
根據(jù)目前測(cè)算，實(shí)行輔助服務(wù)市場(chǎng)后，寧夏全網(wǎng)將能釋放130萬(wàn)千瓦左右的調(diào)峰空間，有效解決寧夏電力運(yùn)行中的調(diào)峰、供熱、新能源消納等方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)寧夏電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
2018年10月15日，西北能監(jiān)局發(fā)布了2018年8月份寧夏電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的補(bǔ)償分?jǐn)偳闆r。
7、廣東試點(diǎn)
在8個(gè)試點(diǎn)中，只有廣東的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)目前僅有調(diào)頻富輔助服務(wù)市場(chǎng)交易。
2018年8月，國(guó)家能源局南方監(jiān)管局發(fā)布《廣東調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則（試行）》，廣東調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)從9月1日啟動(dòng)試運(yùn)行并正式開(kāi)始結(jié)算。
位于南方電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)頻控制區(qū)，且按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具備AGC功能的，由省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)管的并網(wǎng)發(fā)電單元；允許第三方輔助服務(wù)提供者與上述發(fā)電單元聯(lián)合作為調(diào)頻服務(wù)提供者；第三方輔助服務(wù)提供者指具備提供調(diào)頻服務(wù)能力的裝置，包括儲(chǔ)能裝置、儲(chǔ)能電站等。
現(xiàn)階段，廣東省內(nèi)抽水蓄能電站、BOT電廠按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定提供調(diào)頻服務(wù)，不納入廣東調(diào)頻市場(chǎng)補(bǔ)償范圍。
8.甘肅試點(diǎn)
2018年1月，甘肅能監(jiān)辦發(fā)布了《甘肅省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則(試行)》，于2018年4月1日起執(zhí)行。
電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的市場(chǎng)主體為已取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的省內(nèi)發(fā)電企業(yè)(包括火電、水電、風(fēng)電、光伏)，以及經(jīng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的電儲(chǔ)能和可中斷負(fù)荷電力用戶。自備電廠可自愿參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。網(wǎng)留非獨(dú)立電廠暫不參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。自發(fā)自用式分布式光伏、扶貧光伏暫不參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。
鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、獨(dú)立輔助服務(wù)提供商等投資建設(shè)電儲(chǔ)能設(shè)施，要求充電功率在1萬(wàn)千瓦及以上、持續(xù)充電時(shí)間4小時(shí)以上。
在風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站計(jì)量出口內(nèi)建設(shè)的電儲(chǔ)能設(shè)施，其充電能力優(yōu)先由所在風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站使用，由電儲(chǔ)能設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)方與風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站協(xié)商確定補(bǔ)償費(fèi)用。
電儲(chǔ)能用戶在調(diào)峰輔助服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展集中交易需向調(diào)峰服務(wù)平臺(tái)提交包含交易時(shí)段、15分鐘用電電力曲線、交易價(jià)格等內(nèi)容的交易意向，市場(chǎng)初期電儲(chǔ)能用戶申報(bào)價(jià)格的上限、下限分別為0.2元/千瓦時(shí)、0.1元、千瓦時(shí)。電儲(chǔ)能設(shè)施獲得的調(diào)峰服務(wù)費(fèi)用=∑調(diào)用電量*申報(bào)價(jià)格。
2018年1-3月，甘肅電力輔助服務(wù)系統(tǒng)調(diào)試模擬運(yùn)行，2018年4月，甘肅電力輔助服務(wù)系統(tǒng)正式運(yùn)行。
