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青??稍偕茉创钆?0%儲(chǔ)能為哪般?

核心提示:這周,青海省發(fā)改委印發(fā)了該省2017年330萬千瓦風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案。方案要求,各項(xiàng)目按照建設(shè)規(guī)模須配套10%的儲(chǔ)電裝置,儲(chǔ)電設(shè)施總規(guī)模為33萬千瓦。這些項(xiàng)目被要求在2017年10月底前完成核準(zhǔn),年底前開工建設(shè)。
   這周,青海省發(fā)改委印發(fā)了該省2017年330萬千瓦風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案。方案要求,各項(xiàng)目按照建設(shè)規(guī)模須配套10%的儲(chǔ)電裝置,儲(chǔ)電設(shè)施總規(guī)模為33萬千瓦。這些項(xiàng)目被要求在2017年10月底前完成核準(zhǔn),年底前開工建設(shè)。建成并網(wǎng)時(shí),國網(wǎng)青海電力公司將嚴(yán)格要求配套的10%儲(chǔ)電裝置進(jìn)行并網(wǎng)。
  
  至于配套10%儲(chǔ)能的動(dòng)機(jī),官方文件并沒有做任何說明,雖然這的確是儲(chǔ)能擴(kuò)大應(yīng)用的好機(jī)會(huì)(這一規(guī)模已經(jīng)非常可觀,已經(jīng)跟德國的總儲(chǔ)能規(guī)模相當(dāng)),但還是不能減少我們對(duì)這一規(guī)定的一系列追問。
  
  追問之一:配套10%的儲(chǔ)能是來解決什么問題的?收益是啥?不清楚!
  
  基于目前的現(xiàn)狀,人們很容易把所有的行動(dòng)都納入解決棄風(fēng)棄光問題的籃子里,做出一副為了這個(gè)問題而努力的樣子。那么,這10%的儲(chǔ)能可以用來改善棄風(fēng)棄光嗎?
  
  我國的棄風(fēng)問題,大部分在于缺乏顯性的競爭機(jī)制,調(diào)度原則標(biāo)準(zhǔn)不符合整體效率最大化的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),也不存在發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在面臨的電價(jià)過低(甚至負(fù)電價(jià)到抵銷電價(jià)補(bǔ)貼的程度),從而出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)棄風(fēng)”的情況,即使某些時(shí)段由于網(wǎng)絡(luò)阻塞或者系統(tǒng)安全原因需要棄風(fēng),也是極個(gè)別的情況。
  
  從“向上”的系統(tǒng)平衡需求來講,目前所有地區(qū)的容量都嚴(yán)重過剩,系統(tǒng)并不需要額外的平衡資源;從向下的需求來看,的確部分地區(qū)低谷調(diào)峰困難,但是要提供“向下”的平衡服務(wù),起碼應(yīng)該已經(jīng)在系統(tǒng)中服務(wù)了吧?新建的也不在此類(建成的倒是可以,但是無疑增加了容量的進(jìn)一步過剩程度);從系統(tǒng)的爬坡需求來看,儲(chǔ)能的確可以改善一下出力的波動(dòng)與快速響應(yīng)。但是接下來就需要問——
  
  追問之二:系統(tǒng)其他的平衡手段耗竭了嗎?明顯沒有!
  
  有用并不是需要采用的充分理由,這里面有個(gè)成本效益與成本有效性的問題。在目前的比例與調(diào)度模式之下,各發(fā)電主體并沒有清晰的系統(tǒng)平衡義務(wù)。儲(chǔ)能仍舊不是經(jīng)濟(jì)有效的選擇,有更多便宜甚至近乎無直接成本的選擇,如調(diào)度精細(xì)化、煤電深度調(diào)峰、大幅下調(diào)電價(jià)以使煤電進(jìn)一步壓縮直至退出出力序列等。
 
  青??稍偕茉创钆?0%儲(chǔ)能為哪般?
 
  即使我們忽略系統(tǒng)的這些無效率,承認(rèn)這是短期內(nèi)一朝一夕改變不了的,我們還是要問——
  
  追問之三:發(fā)展儲(chǔ)能是誰的責(zé)任?為何是風(fēng)電業(yè)主來承擔(dān)?為何與《可再生能源法》沖突?匪夷所思!
  
  這一規(guī)定的確對(duì)儲(chǔ)能擴(kuò)大應(yīng)用有好處。但問題是,為什么其成本跟“學(xué)費(fèi)”直接就加到了風(fēng)電業(yè)主身上?自己孫子花鄰居老王的錢不心疼?
  
  我國的《可再生能源法》第十四條明確規(guī)定,“國家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調(diào)度和全額收購可再生能源發(fā)電的具體辦法,并由國務(wù)院能源主管部門會(huì)同國家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在年度中督促落實(shí)”。
  
  2015年3月20日發(fā)改委和能源局簽發(fā)了《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》,2016年6月1日發(fā)改委和能源局簽發(fā)《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》,以及2016年3月24日發(fā)改委單獨(dú)簽發(fā)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》。可以講,這已經(jīng)足夠豁免了可再生能源的平衡義務(wù)。而青海這一地方規(guī)定為何與《可再生能源法》沖突?退一萬步,我們假設(shè)青海發(fā)改委并無私心,那也仍然需要繼續(xù)問——
  
  追問之四:文件的出臺(tái)貌似突然襲擊,程序上是否合理?千瓦還是千瓦時(shí)!
  
  這一規(guī)定涉及到風(fēng)電業(yè)主重大的利益調(diào)整。以目前主流電池的成本,如果需要電池能夠穩(wěn)定1小時(shí)充放電,那么這一要求將意味著20億以上的增量成本。程序上是否合理?
  
  至于33萬千瓦的“儲(chǔ)能”,這一叫法也實(shí)在讓人費(fèi)解。一般而言,儲(chǔ)能的“容量能力”更多的是千瓦時(shí),而不是千瓦吧?
  
  基于以上的疑問,我們不禁要問一個(gè)性質(zhì)方面的問題——
  
  追問之五:為何這種文件能夠出臺(tái)?
  
  這一項(xiàng)涉及利益相關(guān)方重大利益的政府規(guī)定,為什么干不清楚,對(duì)解決棄風(fēng)問題不具有成本有效性,全社會(huì)收益難體現(xiàn),儲(chǔ)能成本高昂,讓風(fēng)電私人業(yè)主去承擔(dān)違反基本倫理,法律上涉及違反可再生能源上位法。這樣的政府文件,其科學(xué)性、嚴(yán)肅性何在?我們似乎又到了強(qiáng)調(diào)“瀆職是最大的貪污”的組織紀(jì)律的時(shí)候了嗎?
  
  面對(duì)青海的項(xiàng)目,開發(fā)企業(yè)真的要好好琢磨一下了,綜合各種成本和資源情況,以及未來西部限電的風(fēng)險(xiǎn),更主要的是政策風(fēng)險(xiǎn),是否還值得去開發(fā)這些項(xiàng)目。

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